各县、区人民政府，市政府各局、委、办：

　　市人力资源社会保障局等部门《2019年全市城乡劳动力技能培训计划实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施，抓好贯彻落实。

西宁市人民政府办公室        

2019年5月21日        

（此件公开发布）

2019年全市城乡劳动力技能培训计划实施方案

市人力资源社会保障局   市教育局   市财政局   市农业农村局   市扶贫局

　　为扎实做好全市城乡劳动力技能培训工作，提升劳动力就业技能，支持企业用工，助力企业开展新型学徒制转变，提高我市技术工人待遇，根据省政府办公厅《关于转发省人力资源社会保障厅等部门2019年全省城乡劳动力技能培训计划实施方案的通知》（青政办〔2019〕44号）精神，结合我市实际，制定本方案。

　　一、培训任务

2019年，全市城乡劳动力技能培训坚持全面提升劳动者职业素质和就业能力，注重培训服务“供给侧”和“需求侧”统筹对接,以高校毕业生、新型职业农民、建档立卡贫困劳动力、失业转岗人员、退役军人等群体为重点，全年计划培训城乡劳动力48032人（次），其中农村劳动力34382人（次），城镇劳动力13650人（次）。

　　二、培训类别

　　按照2019年城乡劳动力技能培训计划任务分解表（附件1），组织开展以贫困地区劳动力技能培训、农业技术培训、企业职工转业转岗技能提升培训、城乡劳动力就业技能培训，提升培训对象技能水平。

　　（一）贫困地区劳动力技能培训。结合精准扶贫，开展职业教育资助、致富带头人培训和就业技能培训“雨露计划”，提高农区贫困劳动力就业和农业生产经营的能力。

　　（二）农业技术培训。按照农业农村部有关培训规范确定的培训目标和内容，依托农业广播电视学校、农业职业院校、农业科技推广机构以及残疾人培训机构，采取集中教学、现场指导、上门辅导等多种方式，开展农业生产产前、产中、产后的生产技能及相关知识培训，提高生产能力。

　　（三）企业职工转业转岗技能提升培训。支持各类企业对新招聘录用员工开展岗前培训，支持参加失业保险并履行缴费义务的企业对在岗职工进行转业转岗和技能提升培训，支持各类企业开展新型学徒制培训和高技能人才培训，促进企业提高生产效率、稳定就业岗位、扩大就业容量、推动企业发展。

　　（四）城乡劳动力就业技能培训。以服务我市产业发展的技能工种为培训重点，结合企业用工需求和未就业人员意愿，按照各职业工种规定的培训标准，对城乡各类未就业劳动力特别是新生代农民工、退役军人开展职业技能培训，提升就业竞争力和创业能力。

　　三、培训重点

　　按照2019年城乡劳动力技能培训重点安排表（附件2），组织实施8个重点培训项目。

　　（一）技能脱贫攻坚行动。围绕贫困农村劳动力农业生产和转移就业能力，分别组织实施农村贫困劳动力技能培训“雨露计划”、资助农村贫困家庭“两后生”职业学历教育、贫困村致富带头人培训、新型职业农民培训。通过培训提高贫困农村劳动力农业生产和转移就业能力，转变就业观念，实现增收脱贫。计划培训3250人（次）。（市扶贫局牵头，市教育局、市人力资源社会保障局、市农业农村局配合，各县区人民政府负责实施）

　　（二）新生代农民工职业技能提升培训（含劳务经纪人培训、劳务品牌、拉面经济和贫困地区农民就业培训）。围绕促进农村劳动力转移就业，帮助农民工特别是新生代农民工增加受教育培训机会，提高专业技能和胜任岗位能力，将其培养为高素质技能劳动者和稳定就业的产业工人。紧密结合群众培训意愿和就业市场的需求，按照不同工种规定的培训标准，积极发挥职业院校的资源优势，发挥农牧区党员、扶贫驻村“第一书记”、劳务经纪人等的带头作用，对农村富余劳动力进行技能培训。计划培训23500人（次），含300名劳务经纪人。培训后就业率力争达到70%。（市人力资源社会保障局牵头，市教育局、市扶贫局、团市委、市妇联配合，各县区人民政府负责实施）

　　（三）新型职业农民培育（含现代青年农场主培训、贫困地区新型农业经营主体带头人培训）。依托2019年新型职业农民培育项目重点围绕青年农民，大力培育现代农场主和新型农业经营主体带头人。包括生产经营型农民、专业技能型农民、社会服务型农民，使学员成为当地农业生产技术使用和推广的骨干。同时，通过对全年农场主和新型农业经营主体培育，帮助和带动周边农户参与学习农业生产技术，提高生产技能，实现共同富裕。通过培育，我市务农农民职业化程度明显提高，新型职业农民队伍总体文化素质、技能水平和经营能力显著改善。全年计划培训3532人（次）。（市农业农村局牵头，三县人民政府负责实施）

　　（四）未就业大中专毕业生专项就业培训。认真落实省政府关于实施未就业大中专毕业生专项就业培训工程的要求，组织开展能力素质、岗前素质提升、产业技能、“创业+技能”等培训，同时融入转变择业观念的宣传教育，提升未就业大中专毕业生到各类用人单位竞争就业和创业的能力。计划培训1000人（次）。（市人力资源社会保障局牵头，市工业和信息化局、市教育局、市农业农村局、市卫生健康委配合，各县区人民政府负责实施）

　　（五）企业职工转业转岗技能提升培训。围绕各类企业新招用工培训需求，安排企业直接进行岗前培训，企业新型学徒制培训，实现培训与就业无缝对接。支持参加失业保险并履行缴费义务的企业，对在岗职工进行转业转岗和技能提升培训，提高生产效率，稳定就业岗位。计划培训园区企业80%新招人员，培训企业在岗职工7000人（次）。（市人力资源社会保障局牵头，市工业和信息化局、市教育局、市交通运输局、市教育局配合，经济技术开发区各园区管委会、各县区人民政府负责实施）

　　（六）创业能力提升培训（含返乡农民工创业培训行动计划、青年农民电商培育）。围绕促进创业带动就业，对准备创业和创业初期的城乡劳动力实施培训，坚持“创业+技能”的培训模式，开展SIYB培训。通过拉面、农家乐、电子商务等技能与创业培训的融合，帮助更多人员提高创业和经营能力。推进青年农民“互联网+”电商培育，壮大青年农民电商经营队伍。全年计划培训2500人（次）。其中，创业培训（项目）2000人（次）。（创业培训由市人力资源社会保障局牵头，各县区人民政府负责实施）青年农民电商培育500人（次）。（青年农民电商培训由市商务局牵头，湟源县人民政府负责实施）

　　（七）新市民培训。结合城镇化建设和群众培训需求，针对转移到城镇的农民工、市内常住的农民工、2020年前将要进城的农民工，开展技能培训并融入适应城市生活等相关知识宣教，提高（转户）农民就业竞争和城市生活适应能力。计划培训800人（次）。（市人力资源社会保障局牵头，市教育局配合，各县区人民政府负责实施）

　　（八）巾帼家政服务专项培训工程。紧密结合异地搬迁和留守妇女实际需求，开展简单易学、对改善农村家庭生活质量、加强家政服务业职业化建设有积极促进作用的各项技能培训，并增加家庭理财、卫生保健、家政护理等内容的宣教，帮助农村妇女掌握家政服务的基本技能、逐步转变就业观念，同时引导和培养农村妇女养成卫生健康的生活习惯，促进家庭和谐、社会进步。计划培训600人（次）。（市妇联牵头，市人力资源社会保障局、市教育局配合，各县区人民政府负责实施）

　　四、培训要求

　　（一）加强统筹协调，增强培训效果。全市城乡劳动力技能培训工作在政府统一领导下，由人力资源社会保障部门统筹协调，有关部门和社会团体各司其职，密切配合，统筹推进城乡劳动力技能培训工作。各县区、各相关部门和单位要切实按照实施方案的要求，结合实际，加大项目落实力度，制定并细化、分解培训任务计划，将各类符合条件有培训意愿的劳动力全部纳入城乡劳动力技能培训范围，明确责任主体、完成时限，并面向社会进行公示，扩大培训宣传、接受社会监督。同时，认真落实好培训管理、绩效考核、经费保障等各项措施，加大经费保障力度，规范编制培训预算，落实资金管理制度，确保培训资金按时足额拨付。

　　（二）加强质量管理，注重改革创新。各县区、各部门要紧密结合实际，大力实施就业提升计划和全市城乡劳动力技能培训计划，围绕“需求端”和“供给侧”的有效对接，突出贫困地区劳动力、企业转业转岗职工、新生代农民工等重点群体，实施精准培训，增强培训的针对性和实效性。围绕提高培训质量，努力消除城乡劳动者技能差距，促进职业技能培训普惠均等，改革创新职业技能培训机制，提供更加优质的职业技能培训。要紧密结合群众的培训意愿，把培训与群众的生产生活和企业用工紧密结合起来，提高培训质量，促进就业创业。推进企业对新招用人员直接进行岗前培训，实现培训就业无缝对接。注重发挥全市学制类职业院校资源优势，2019年安排8所职业院校直接承担劳动力技能培训5400人（次）（附件3）。鼓励各地采取短期与长期相结合、集中与分散相结合、就近培训与外地培训相结合等多种方式，充分利用南京扶贫对口帮扶培训资源，采取请进来、送出去等多种形式，开展技能培训，提高培训质量。

　　（三）加强过程管控，推进绩效考核。各县区、各部门要加强职业技能培训全过程管理，积极探索监管手段方法，采取视频抽查、电话回访等多种方式对培训过程进行监督管理。进一步细化培训措施，推进职业培训补贴与培训成本、培训质量和效果挂钩政策的完善落实。一是多层次开展培训质量监督检查，落实培训合格证书查重验印制度，做好培训对象实名制管理，做好培训与职业技能鉴定的联动，及时通过鉴定检验培训。全面落实国家职业资格目录，进一步巩固减少规范职业资格许可和认定成果，加强职业资格监管，发挥其职业规范和引领作用。二是以培训资金投入产生的扶持效果为重点，细化量化考核实施细则，认真开展绩效考核，从计划任务完成、制度建立、年度计划编制报送、工作流程服务、补贴资金管理使用、质量监督跟踪问效、数据统计和信息报送等七个方面逐项量化考核指标，突出计划任务完成和质量监督跟踪问效情况考核，切实增强培训过程管理工作。各培训主管部门要坚持把培训对象是否满意作为评价培训实效的重要标准，通过调查问卷反馈、征求用工单位意见等多种方式获取培训对象对培训效果的评价绩效，不断完善培训内容和方式，确保培训工作取得实效。

　　（四）加强督导检查，重视安全生产。依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，按照“谁组织，谁负责”的原则，培训场所要按照国家标准配置消防设施、器材，培训场地、房屋、设施设备、电器产品、燃气用具等必须符合安全生产和消防安全的要求。各县区政府在督查培训质量的同时，高度重视培训过程安全生产及消防安全管理工作，对培训场地存在安全隐患的培训学校下达安全隐患整改通知书，整改合格后方可继续开展培训。各县区政府要将安全管理和绩效考核内容作为重要条件纳入监督检查。

　　附件：1．2019年城乡劳动力技能培训计划任务分解表

    2．2019年城乡劳动力技能培训重点安排表

3．2019年职业院校承担培训任务分解表

附件1

2019年城乡劳动力技能培训计划任务分解表

附件2

2019年城乡劳动力技能培训重点安排表

附件3

2019年职业院校承担培训任务分解表