各区、县人民政府，市政府各局、委、办：

《2014年西宁市结对帮扶果洛州工作方案》及《2014年结对帮扶果洛州玛沁县和班玛县项目计划》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织贯彻执行。

　 　西宁市人民政府

　　　　　　　　　　　　　 　 　2014年4月11日

2014年西宁市结对帮扶果洛州工作方案

　　根据省委、省政府《关于加快果洛州经济社会发展的意见》（青发〔2013〕4号）和省政府办公厅《关于印发省内结对帮扶果洛州工作任务意见及果洛州"十二五"后三年（2013-2015年）重点建设项目表的通知》（青政办〔2013〕102号）文件精神和有关要求。为使全市结对帮扶果洛州玛沁县、班玛县的工作制度化、规范化，切实取得帮扶实效，现提出如下工作方案：

　　一、建立市县沟通交流机制

　　一是建立交流对接制度。市发改委与玛沁、班玛两县政府充分沟通对接的基础上，每年年底两县政府分别提出帮扶需求，市发改委按照尽力而为、量力而行的原则分解落实帮扶任务。参与结对帮扶工作的四区三县政府和市级各部门，在与玛沁、班玛两县政府对口单位充分沟通对接的基础上，研究提出本地区、本部门年度帮扶项目，于每年1月份报市发改委汇总。

　　二是建立领导负责和具体承办人制度。参与结对帮扶工作的四区三县政府和市级各部门，都要确定一名主管领导负责结对帮扶工作，并确定具体承办人落实推进年度帮扶项目。市县双方涉及帮扶工作的部门和地区都要相互交换联络方式，及时沟通工作信息，相互协调帮扶工作的落实，确保各项帮扶任务的顺利圆满完成。

　　二、建立市县合作协商机制

　　一是建立结对帮扶会商制度。参与结对帮扶工作的四区三县政府和市级各部门，每年与玛沁、班玛两县政府或对口部门至少开展三次会商，在岁末年初开展帮扶需求对接会商，在帮扶项目实施中及时衔接协调会商，在帮扶项目完成后开展帮扶绩效会商。

　　二是建立互访制度。参与结对帮扶工作的四区三县政府和市级各部门与玛沁、班玛两县政府或对口部门，双方要不定期进行政府间互访或对口部门互访，区县政府分管领导和市级部门分管领导每年至少要与两县政府领导或对口部门领导互访一次。同时积极创造条件，努力实现市委市政府主要领导与果洛州委州政府主要领导、两县县委县政府主要领导的高层互访，交流协商西宁与果洛优势互补、合作发展有关事宜。

　　三、建立结对帮扶督察机制

　　一是建立结对帮扶督导制度。市政府办公厅牵头，组织、发改、监察、审计部门共同组成结对帮扶工作督导组。西宁市政府办公厅信息督察处牵头组织定期督察，每年两次，9月份和11月份分别开展定期督察。市考核办对领导班子和领导干部在促进结对帮扶工作中的实效进行督察；市发改委协助督导帮扶项目的落实推进，市监察局就帮扶项目绩效进行监督检查；市审计局就帮扶项目资金落实和使用情况进行审计监督。确保全市年度帮扶任务保质保量完成，帮扶工作惠及当地群众，帮扶资金用到实处，对参与帮扶工作的干部实施有效监管。

　　二是将结对帮扶工作纳入各地区、各部门年度工作计划。参与结对帮扶工作的四区三县政府和市级各部门，要将当年结对帮扶项目列入本年工作计划和年度预算安排，保障结对帮扶工作人力、物力、财力的落实。每年确定的结对帮扶项目必须务实、扎实、确保年内完成，体现西宁市言出必践，真诚帮扶的责任。

　　四、建立市结对帮扶工作领导机构

　　一是成立西宁市结对帮扶工作领导小组，研究确定帮扶工作重大事项，制定下发年度结对帮扶任务。领导小组下设办公室，办公室设在市发改委，协调结对帮扶日常工作。

　　二是将结对帮扶工作纳入年度目标责任考核体系。结对帮扶工作务必做实功、干实事、求实效，力戒形式主义。市委组织部将结对帮扶年度工作任务纳入四区三县政府和市级各部门的年度目标责任考核体系，年终由组织部门进行综合考核。

附件：2014年西宁市结对帮扶果洛州玛沁县和班玛县项目计划(略)