2025年法治政府建设情况报告
2025年，西宁市民政局法治政府工作在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要论述和指示批示精神，坚持以法治政府建设为统领，优化服务保障，进一步加强民政领域法治政府建设工作，着力提升民政系统依法行政水平。现将本年度工作开展情况报告如下。
一、工作开展情况
（一）加强组织领导，深化学习习近平法治思想。一是局党组将法治建设工作摆在全局工作重要位置，纳入年度绩效考核目标，与民政业务工作同部署、同推进。制定《关于印发〈关于贯彻落实“挑大梁勇争先”重点任务分工〉扎实做好全市民政重点工作的通知》《西宁市民政局2025年法治建设工作要点》，细化工作措施，层层落实责任，形成了党组领导、各单位实施、全系统干部职工共同参与的工作机制，把法治政府建设工作落实到具体工作中。二是坚持把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重点内容，深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述以及省市有关会议精神，根据实际情况更新完善《全市民政系统领导干部应知应会法律法规清单》，通过党组会、党员大会、法治讲座等多种形式，组织全局系统干部认真学习贯彻《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国防法》《公平竞争审查条例实施办法》等各类法律法规和新修订的党章党规，共召开中心组学习会研究部署、传达学习各类法律法规9次，进一步推动提升党员领导干部用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力。
（二）规范决策程序，提升依法行政水平。一是坚持依法决策，严格遵守国家法律法规、党内规章制度以及市委、市政府相关规定，结合实际修订《中共西宁市民政局党组会议事规则》，认真落实党组“三重一大”集体决策和党政主要负责人“五个不直接分管”制度，及时公示重点项目、民生事项和人事任免等情况，不断提高工作的法治化、规范化水平，保证决策合法合规。二是聚焦民政重点领域，对涉及公民、法人和其他组织权利义务的行政规范性文件，重点加强合法性审核及公平竞争审查，今年以来审查出台文件1件。按要求配合开展民政领域行政规范性文件、涉及不平等对待企业政策的清理工作，维护法治统一和政令畅通。三是认真落实法律顾问制度，在处理重大复杂问题及民政涉法事务时，积极听取法律顾问意见，今年以来共审查合同11份，共开展业务交流4次，出具合法性审查意见3份，充分发挥了法律顾问在民政工作科学决策工作中的参谋助手作用。
（三）严格规范执法，加强重点领域监管。一是严格规范殡葬服务。将全市殡葬服务机构全部纳入“双随机、一公开”监管范围，开展专项检查1次，联合卫健、自规、市场监管等部门对“遗体外运、公墓批小建大、未明码标价”等问题进行监督检查。截至目前，共配合市监部门查处案件5起，切实维护和规范了殡葬服务市场秩序。同时紧盯制度漏洞和管理薄弱环节，制定印发《西宁市殡葬领域综合监管工作协调机制》《西宁市殡仪服务车辆管理工作措施》，推动形成殡葬领域长效治理机制。二是深化养老机构安全监管。联合财政、公安等7个部门组成检查组，通过审核资料、实地检查等方式对全市养老机构进行监督检查。组织召开全市养老机构消防隐患排查整治专题会议3次，推动各类问题整改。通过跟踪监督指导、月调度等方式加强对养老机构日常监督检查，对22家养老机构进行全覆盖督导检查，共查出一般安全隐患106条，已全部整改完成。三是强化社会组织综合监管。推行量化考核与分批次预约制，完成171家社会组织年度检查。持续推进“僵尸型”社会组织清理整治工作，将已排查出的142家市级“僵尸型”社会组织列入活动异常名录。加强行业协会商会行为监管，将全市78家行业协会商会录入青海省社会组织综合管理平台“行业协会商会收费数据库”，公示收费信息，进一步提升行业协会商会收费规范性和透明度。
（四）聚焦重点群体，强化法治宣传教育。一是严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，结合省、市法治宣传重点，常态化开展普法宣传活动。紧密结合工作实际，在重大节假日、法律法规颁布的时间节点，通过现场咨询、发放宣传资料、设置宣传展板、悬挂横幅等多种方式，广泛宣传殡葬、婚姻、社会救助、养老、儿童等方面的法律法规和政策措施，不断提高群众对民政法律法规的知晓度。二是利用“520”“七夕”等特殊节日，通过发放倡议书、举办集体颁证等形式，广泛宣传文明节俭的婚俗新风，引导广大群众树立正确的婚姻观和价值观。截至目前已开展移风易俗主题文明实践活动160余场，集体颁证仪式16场，发放宣传单1600余份，累计发放《婚俗改革倡议书》1000余份，受益群众超10000人次。三是持续开展打击整治养老诈骗专项行动，组织防骗宣传教育活动17场，发布风险提示7条。开展防范非法集资等金融知识普及活动12场。加大养老保险、医保、基本养老服务等政策宣传力度，发放宣传资料2000余份。敬老月期间组织律师、公证员提供公益法律服务8人次。举办老年人权益保障普法宣传活动76场，切实增强老年人依法维权意识。四是依托基层儿童队伍、社会组织、多部门联动等社会资源，深入未成年人救助保护机构、村（社区）儿童之家等阵地，通过举办安全知识讲座、应急演练、法治课堂、法律知识竞赛等形式，向儿童普及交通安全、防溺水安全、防诈反诈以及《青海省未成年人保护条例》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规知识，开展宣传活动345场次，参与儿童达14200余人次，不断提高各类困境儿童的自我保护能力和法律素养。
二、下一步工作打算
下一步，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步深入学习领会习近平法治思想，围绕法治政府建设工作要求，认真履行民政职责，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，全面提高民政工作法治化水平。重点做好以下工作：一是严格落实机关工作人员特别是领导干部带头学法用法制度，将法治政府建设和民政工作涉及的法律法规列为党组理论学习中心组学习和民政干部业务培训的重要内容。通过带头学法、会前学法等形式，加强法治教育培训，切实提升民政干部法治思维和依法行政能力。二是强化行政执法制度和能力建设，严格执行《西宁市重大行政决策程序暂行规定》，认真落实重大事项社会稳定风险评估、规范性文件合法性审核、公平竞争审查等制度。进一步加大执法检查人员的教育培训力度，提升执法队伍的业务能力和专业素养。三是持续抓好民政系统普法宣传教育，充分利用宣传周、宣传月、纪念日、法律颁布实施日等重要节点，以及多种学习载体，采取以案释法、集中宣讲等形式，向干部职工、服务对象和群众经常性、有重点地开展法治宣传教育活动，及时宣传民政工作最新相关法律法规，确保民政领域普法取得实效。