各区、县人民政府，市政府各局、委、办：

　　市林业局制定的《关于进一步规范重阳节南山公园登高活动的工作方案》已经市政府同意，现转发给你们，请结合各自工作职责，认真抓好落实。

西宁市人民政府办公厅

2014年9月15日

关于进一步规范重阳节南山公园

登高活动的工作方案

　　每年重阳节 (农历九月初九)期间，我市市民都将自发前往南山公园进行登高和祭祀活动，人流量很大，且部分群众在山上焚烧祭祀品，容易引发山火或群体性安全事件。为了进一步规范“重阳节”登高活动，避免发生重大治安、交通和山林火灾等事故，引导广大市民摒弃陋习、移风易俗、文明登高，特制定如下工作方案：

　　一、组织领导

　　为进一步规范“重阳节”登高活动，保证广大市民群众安全、有序、文明开展登高活动，经研究，决定成立西宁市“重阳节”南山公园登高活动指挥部，人员组成如下：

　　总 指 挥：金九辰市政府副市长

　　副总指挥：周仁义 市政府副秘书长

　　成员：王生斌 市文明办主任

　　　　　　　王启功市公安局副局长

肖昉 市林业局副局长

　　　　　　　景海程 市交通局党委副书记、纪委书记

　　　　　　　张波市城市管理行政执法局副局长

　　　　　　　郭 伟市卫生和计划生育委员会副主任

　　　　　　　左西胜市安全生产监督管理局副局长

　　　　　　　张志刚 市工商行政管理局副局长

　　　　　　　归斌斌 市公安消防支队支队长

　　　　　　　张启彪 城中区政府副区长

魏海军 西宁晚报社副总编辑

李青华西宁广播电视台副台长

指挥部下设办公室，办公室设在市林业局，肖昉同志兼任办公室主任。

联系人：白永军（市林业局森林资源处处长13099780883）逯海章（市南山公园园长13897589662）

　　二、主要工作及职责分工

　　（一）活动前安全检查。重阳节前，对南山公园景区进行安全检查，对存在的安全隐患及时督促整改。重阳节期间，要按照各自承担的工作任务组织工作人员维持现场秩序，做好各项防范和保障工作。

　　责任部门：市林业局、市公安局、市安全生产监督管理局、市公安消防支队、城中区政府

　　（二）杜绝易燃、易爆等危险品进入登高活动区。市公安局在南山公园登高点、上山路口设卡检查，严禁携带烟花、爆竹、香烛、孔明灯等易燃易爆物品上山；市林业局组织应急救援队做好扑火救灾准备，随时应对突发情况。市森林防火指挥部办公室要提前发布“重阳节”登高期间禁止使用明火通告，并在登高沿线、进山路口设立警示牌。

　　责任部门：市公安局、市林业局

　　（三）南山景区周边交通疏导。确保南山路、劳动巷、南川西路沿途执勤警力配备到位，做好安全保卫以及交通疏导、车辆规范停放等工作；登高活动期间，劳动巷、凤凰山路实施交通管制，除执行任务的车辆外，其他机动车辆禁止驶入南山景区，管制时间为10月1日16:30至2日1:00。上山执行任务的车辆由指挥部统一发放通行证，按照规定的路线行驶，在规定地点停放。

　　责任部门：市公安局、市林业局

　　（四）景区范围内经营点管理。做好广场、主要登山道路沿线小商贩的清理工作，禁止小商贩随意摆摊设点；禁止景区各服务经营点超范围经营；禁止各经营点出售鞭炮、蜡烛、香火、孔明灯、鹿马等危险、易污染的物品；开展全面巡查工作，取缔无证经营的摊点。

　　责任部门：市城市管理行政执法局、市工商行政管理局、城中区政府

　　（五）保障公共交通通畅。根据登山游客情况，采取相应措施，适当延长沿线公交线路运营时间，增加沿线公交线路班次，全力保障登高市民疏运及时、顺畅有序。

　　责任部门：市交通局、市公安局

　　（六）确保游人登高安全。安排医护人员和医疗保障车辆在重要地段值班值守，发生突发事故时，及时采取医疗救助。

　　责任部门：市卫生和计划生育委员会、市林业局

　　（七）宣传文明登高。通过报纸、广播、电视、手机短信等形式加大宣传力度，提醒重阳登高的市民群众提高安全意识；倡导市民选用文明、环保的方式开展登高活动；呼吁登山群众不随地丢弃垃圾，保持山上的环境整洁，维护景区清洁卫生。

　　责任部门：市文明办、西宁广播电视台、西宁晚报社、城中区政府

三、工作要求

　　（一）组织领导到位。“重阳节”登高活动期间各相关单位要服从活动指挥部的统一指挥，落实责任领导干部带班制度，组织好应急救援队伍，果断处置各类突发应急事件。

　　（二）责任落实到位。各责任单位要围绕工作职责和分工做出具体工作安排，职责分工到人，保证工作人员值守到位，确保安全措施落实到位，万无一失。

（三）信息反馈到位。重阳节期间，各责任单位要保持高度的政治责任感，指定专人负责，在群众登高活动期间，遇紧急情况要及时报告指挥部，防止迟报、漏报，做到早预警、早准备、早防范。