各县、区人民政府，市政府各局、委、办，西宁经济技术开发区及各园区管委会：

　　现将《西宁市2019年招商引资工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

西宁市人民政府办公室

2019年3月13日

（此件公开发布）

西宁市2019年招商引资工作方案

　　为进一步加大招商引资工作力度，加强区域经济合作，奋力推进“一优两高”战略部署，加快提升对外开放水平，促进经济结构转型升级，实现全市招商引资工作新突破，现就2019年全市招商引资工作提出如下工作方案：

一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以“两个绝对”为标准，以“两个绝对”具体化为载体，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省第十三次党代会、省委十三届五次全会和市第十四次党代会、市委十四届八次全会部署，聚力建设现代产业体系、推动高质量发展，主动承接产业转移，优化发展环境、强化政策支持，全力推动招商引资工作实现新突破，为全面落实“四个扎扎实实”重大要求、深入实施“五四战略”、奋力推进“一优两高”、加快建设绿色发展样板城市和新时代幸福西宁提供强劲支撑。

二、主要目标

2019年全市实现招商引资省外到位资金290亿元，其中市属160亿元，西宁经济技术开发区130亿元。

三、工作重点

　　（一）精心谋划，夯实项目储备。围绕城市、产业转型升级，依托周边地区资源禀赋、要素保障、产业优势等区域优势精心谋划编制一批符合我市绿色发展的重点招商引资项目，努力形成投产一批、建设一批、洽谈一批、储备一批的良性循环模式。重点做好全国工商联民营企业500强峰会、“青洽会”、“城投会”招商项目梳理、包装工作，力争再谋划一批产业类大项目、好项目。锂电产业重点谋划储备正负极终端材料、电池材料及电池组装项目；光伏产业重点谋划储备多晶浇铸、特高效电池及光伏背板膜等项目，进一步延伸和完善光伏全产业链；光热产业重点谋划高效超薄反射镜、高温真空集热管、太阳能光热储能等先进光热制造项目；铝镁合金高新材料产业园重点谋划储备交通轻量化、有色金属合金化、高性能铝镁合金材料、铝基镁基复合材料等项目；青藏高原绿色食品加工产业园要依托全省特色农畜产品资源，重点谋划储备高原绿色食品加工项目，打造高原绿色有机品牌。同时要明确每一个项目的产业政策、规划要求等建设条件做深做实项目前期工作，确保招商引资工作有的放矢、高效对接。

（二）突出重点，开展精准招商。密切关注长珠江经济带及东部沿海地区的产业转移和市场供需变化，围绕城市建设、文创旅游、总部经济、现代金融、商贸流通、锂电、铝镁合金高新材料、生物医药、农畜产品加工等重点领域有计划、有目标、有靶向的开展精准对接和精准招商。一是紧盯重点地区抓招商。通过参加长珠江经济带、一带一路沿线地区行业年会、展会等经贸活动捕捉商机。研究分析发达地区产业转移趋势，掌握资本和投资的流向、原材料流向、产业转移趋向，再找准西宁的比较优势和重点地区、产业的结合点，开展招商引资。二是紧盯重点企业抓招商。以全国工商联民营企业500强峰会在西宁召开为契机，提前谋划项目，主动出击对接，扎扎实实做好对我市的重点投资领域、产业基础、政策环境、重点项目的说明和推介，切实提高招商工作的针对性。三是紧盯重点产业抓招商。紧紧围绕锂电、光伏、新材料、生物科技等重点领域开展集群式产业链招商。使巧劲借巧力，依托上海铝工业展、无锡新能源展等省外重大节会活动，突出原材料供给、资源配置、要素保障、产业关联等关键环节的优势，分层次分类别推进重点领域项目招商。

　　（三）创新方式，拓宽引资渠道。要在充分发挥好“青洽会”“城投会”“全国工商联民营企业500强峰会”等省内展会节会平台作用，开展集群式、链条式招商的基础上。一是把企业引向招商引资的“主战场”，引导动员广大企业利用他们的上下游客户信息及资源，让国内外投资者前来我市进行产业投资或合作联姻，发挥以商招商“引进一个、建好一个、带来一批”的“滚雪球”效应。二是针对目前新型产业及业态起步入市较难、新建项目融资难、高校成果转化滞后等问题积极探索“科研成果转化招商”、“国有资本参股招商”、“终端产品优先推广应用招商”等灵活多样的招商方式，拓宽招商渠道。三是紧紧抓住对口帮扶机遇，捕捉商机抓招商，围绕铝镁合金新材料、高原绿色有机食品、光伏、锂电等优质资源谋划一批项目，交给对口帮扶的地区、机构和团队联合招商，借助帮扶地区品牌、技术优势，打开长珠江经济带地区市场，实现互利共赢。

（四）发挥优势，提高项目质量。一是产业转型升级方面发挥“一带一路”区位优势，突出各类地域优势，将现有形成的电解铝、铝锭、单晶硅、多晶硅等原材料优势，电价、气价等生产要素优势，冷凉干燥等气候优势统筹转变为地域综合优势，增强投资吸引力。重点围绕千亿元锂电基地、光伏制造基地、铝镁合金高新材料产业园、青藏高原绿色食品加工产业园，精准梳理产业链项目，再发力对接一批高、精、尖的大项目、好项目，切实提高落户项目的质量。二是城市转型升级方面围绕“一芯双城”空间规划，加大多巴新城、北川河片区招商建设力度，针对碧桂园、万科、万达、绿地等知名房地产开发企业，重点对接引进房地产开发、现代物流、特色小镇、CBD、文旅综合体等项目。

（五）细化管理，增强招商实效。加强对项目的台帐式管理和跟踪式服务，按照“在谈项目促签约，签约项目促落地，落地项目促开工，开工项目促投产”的总体要求，做好招商项目事前、事中、事后各项管理、服务工作，对看准的项目、看好的产业，紧盯不放，力争早日签约；对签约的项目，全力跟进对接，力争及早落地；对已批、在建的项目，督促资金到位，对已落户企业要鼓励其增资扩股，扩能，不断提高项目履约率、项目落地率和资金到位率。

　 （六）加强服务，提升营商环境。结合“暖心服务行动”着力建立“亲”“清”新型政商关系，强化服务意识，提高办事效率，简化办事程序。对招商项目实施“首问负责制”，实行“保姆式”“一站式”的代办服务。开辟“绿色通道”，确保投资项目在“无干扰、无阻力、无负担”的环境中加快推进。推行重大项目“一个项目、一名领导、一支队伍、一套方案、一抓到底”的工作机制及时研究解决项目落地过程中出现的土地、资金、要素保障等问题，确保项目早动工、早投产、早见效。

四、工作要求

　　（一）增强责任意识。各地区、各部门要以高度的责任感和紧迫感重视招商引资工作，坚持把招商引资作为重中之重，对涉及招商引资的重点项目，主要领导亲自参加、亲自部署、亲自调度、亲自协调、亲自督促落实。同时，对招商引资任务层层量化分解，明确责任，落实到人，做到人人肩上有指标、有责任、有压力。

（二）提高服务水平。进一步细化工作职能，强化服务意识，提高办事效率，简化办事程序，真心实意地为投资方着想、为投资方服务。各类项目推进办要抓好项目建设的要素保障服务，吸引更多的投资者来我市投资兴业。

　　（三）增强工作力量。各地区、各部门要高度重视招商人才队伍建设，利用各种途径，进一步加大对招商人员的培训工作，不断提高其招商能力和效果，努力打造一支高素质的招商队伍，提升招商工作的水平和质量。同时，要充分挖掘和利用社会资源招商，整合招商力量，构建全员招商的工作格局。

（四）严格考核评价。各地区、各部门要结合全市招商引资工作目标任务，进一步细化分解招商引资工作责任制。对招商引资软环境建设等基础性工作和项目履约率、开工率、资金到位率等量化指标，市招商引资工作领导小组采取定性与定量相结合、推进实施和保障服务相结合、日常工作和目标任务相结合的方式进行综合考评。

（五）强化项目督查。市政府督查部门、市招商引资工作领导小组办公室对重点签约项目加强督查，对重大项目坚持“周检查、旬协调、月督办”制度，及时通报重点招商项目建设进展情况，尤其要加大对民营企业500强峰会、“青洽会”、“城投会”引进的重点项目的督查力度，及时汇总项目进度，查找薄弱环节，提出整改措施，加快项目建设步伐。

附件：2019年西宁市招商引资工作目标分解

附件

2019年西宁市招商引资工作目标分解